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灾难报道充分是城市的福音

时间:2012年07月30日?? 来源:东莞日报

北京7·21暴雨成灾的教训让其他城市警醒,东莞有关官员接受记者采访时,就坦承东莞抵抗大暴雨能力之不足。而一种预见是可以成立的,鉴于北京暴雨之灾所酿成的灾难如此之重,中央可能对城市地下排水设施建设出台某些强制性法律,那种只顾面子不顾地下的失误会受到方向性的纠正。

北京暴雨灾害发生后,美国媒体即进行了大量报道,他们对北京地下设施不足的批评、对城市政府管控风险能力不足的批评,让我们这些客居美国的中国人感同身受。相对来说,国内报道侧重于灾难事实的描述,而且,这些灾难事实多是官方提供的,自我设计的采访不多,批评的报道也相当节制。北京集中了国内最优秀和最强势的媒体,而且,最接近事实发生地,理应提供大量的第一手事实报道,但是,美国华人媒体所刊载的新闻,引用身在北京的中央媒体和市级媒体报道的并不多,大部分引用新闻特别是批评新闻都来自非京媒体。

如此一来,北京暴雨之灾的非自然成因当会受到遮掩,一场惊天灾难理应给予我们的教训将大大缩小传播范围。要知道,2003年夏季,北京也曾经遭遇一次强降雨,当时也形成了影响重大的城市内涝,而媒体对政府风险管控能力迟缓只字未提。在今年的7·21暴雨之灾中,城市政府的风险管控能力依旧如故,甚至可以说,与2003年那场大暴雨相比,城市政府的作为几乎没有什么改进。作为曾经的媒体人,我认为,如果我们在每次灾害后,都可以对政府的应对举措表达批评,或许在今年的暴雨之灾中,有关部门反应或许就不是今天这个样子了,如此,岂不是百姓之福,城市之福?

天灾、媒体、政府,三者关系如何合理化,对于国内城市而言,还是一个有待解决的问题。对纽约近年来的天灾历史如果稍加回顾,我们会发现,充分的媒体报道,甚至是猛烈的批评,一步步帮助纽约提升了风险管制能力,美国一家华文报纸就指出,

纽约既是一个沿海城市,每年的飓风袭击,总是让纽约手忙脚乱。纽约又地处美国的北部,每年冬季的大雪,也常常酿成雪灾。而纽约又集中了美国最多的城市人口,最有活力的经济,所以,防灾减灾是政府常规行动。还有一个不可忽视的因素,纽约集中了美国以至世界上最发达的媒体,在新闻自由的语境下,媒体对灾难的充分报道,对政府作为不足的严厉批评,令政府难以招架,也因此,督促纽约不断改进城市的防灾减灾工作。

1987年夏天,一场飓风袭击了纽约,要命的是,城市街道洪水成灾,城区交通在短时间内几乎陷入瘫痪。在媒体的报道中,纽约老化的城市地下排水系统,受到的指责最多,受到的抨击最重。纽约地下排水系统有八九十年的历史,设施的老化一方面降低城市街道洪水能力,排泄时间更长,水浸街影响了城市的运转。另一方面,纽约落后的地下排水系统不能自动分解城市污水和雨水,加重了城市污水处理负担,自然也降低了城市洪水的排泄能力。

媒体的狂轰滥炸,让纽约市和纽约州如坐针毡。鉴于地下排水系统改造成本太高,在专家的建议下,纽约一方面加大投资,逐年改造地下排水系统;另一方面,城市自然的蓄水系统功能得到重视得到开发。比如,纽约很多露天停车场的水泥地面被改造成网格状草地,水泥地面因为吸水性差被淘汰,而用水泥框架制成网格状的草地不仅可以继续作为停车场使用,而且,因为草地的吸水性强,可以吸纳部分洪水。纽约州还立法强制实施“就地滞洪蓄水”,以草地、透水地面组成的地表回灌系统开始在城市普及。

在最现代的技术条件下,天灾也有不可抗拒性,提高防灾能力可以大大减轻天灾所带来的灾难,而在天灾、媒体、政府合理化的格局中,政府和社会防灾减灾能力的不足才能得到最大限度的暴露,才能最有效率地提升整个社会抵抗自然风险的能量。

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